新华社北京1月22日电

国家铁路事故处理应急预案

1 一般规则

1.1 准备目的

预防和尽量减少铁路交通事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处理铁路交通事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。

1.2 准备基础

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》 、《特殊重大事故调查程序暂行规定》、《铁路技术管理条例》、《铁路交通事故处理规则》等法律、法规和有关规定，制定本方案。

1.3 适用范围

本计划适用于铁路上发生特别严重的交通事故，造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命，或100人以上中毒（重伤），或紧急转运10万人以上，或直接经济损失超过1亿元，或繁忙干线中断48小时以上；在国铁和国铁控股的合资铁路上运行的旅客列车，以及国铁和国铁控股的合资铁路开往地方铁路或合资客运列车上发生重大交通事故的非国家铁路控制的铁路，造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上30人以下、50人以上100人生命的铁路以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或繁忙干线交通中断24小时以上事故。

地方铁路、非国铁控制的合资铁路发生上述交通事故时，当地省级人民政府根据管理权限制定相应的应急预案，并按规定组织处置.

1.4 工作原理

（1）坚持以人为本，以保护人民群众生命财产安全为出发点和目标，最大限度减少交通事故造成的人员伤亡和财产损失。

（2）尽快恢复交通。分秒必争，快速抢线，尽快恢复交通秩序。

（3）实行分工负责。在国务院、铁道部、国务院有关部门和事发地人民政府统一领导下，按照各自职责、分工、权限，按照本方案的规定，共同做好铁路事故应急救援处置工作。

(4）坚持预防为主。积极采用先进的预测、预防、预警和应急技术，提高交通事故的预防水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高铁路应急救援技术水平。救援设备和应急救援能力。

2 组织指挥体系及职责

发生一级应急响应的铁路交通事故，铁道部根据需要向国务院领导报告组织、指导、协调应急救援工作。国务院或者国务院授权铁道部设立与国家无关的铁路交通事故应急救援机构。领导小组和成员单位根据铁路交通事故的严重程度、影响范围和应急响应的需要确定。

铁道部成立了铁路交通事故应急指挥组，下设交通事故灾害应急协调办公室，负责协助部领导处理相关事故灾害、信息收集、协调指挥工作。

全国铁路事故应急救援领导小组根据铁道部的建议和有关部门和单位的意见，作出应急保障决策。国务院有关部门和地方人民政府按分工分别组织实施应急保障行动。

事发地省人民政府成立了现场救援指挥部，负责事故现场群众疏散安置的现场指挥和后勤保障工作社会救援力量；负责组织处置地方铁路与非国家铁路的合营企业。铁路上发生交通事故。

3预防与预警

3.1 驾驶事故信息上报与管理

铁道部负责按照本方案规定的处理权限收集、调查、处理、统计、分析、汇总和报告铁路交通事故信息。预测事故的发展趋势，发布安全预警信息，制定相应的预防措施。

铁路交通事故信息按照《铁路交通事故处理规则》的规定报送。发生铁路交通事故时，有关人员应立即向铁道部报告，最迟不得晚于事故发生后2小时；铁道部应当按照有关规定向国务院报告，并在接到报告之日起2小时内；按本预案要求通知铁道部应急指挥组成员。

对于需要当地人民政府协助救援、协调伤员救治、疏散现场群众等的铁路运输企业，以及可能产生较大社会影响的交通事故，铁路运输企业发生事故的，由地方人民政府和铁路运输企业承担铁路交通事故。应急预案规定程序，立即通知事故发生地人民政府应急机构，当地人民政府按照有关程序处理。