[摘要] 安全无小事，责任重于泰山。铁路安全是铁路全面运行的保障。只有确保安全运营，才能实现铁路运输的快速、健康、可持续发展。增强风险意识，加强安全风险管控和防控，铁路货运行业形成命运共同体，建设全员安全生产线，可以有效夯实铁路货运安全基础。这是实现铁路高质量发展、保障铁路货运安全和长效稳定、保障铁路干线安全畅通的必由之路。

【关键词】铁路运输；安全风险；货物运输

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.13.152

1 简介

铁路是我国国民经济快速发展的大动脉，是国家实施重大发展战略的有力支撑。随着经济的快速增长，我国铁路建设实现了跨越式发展。铁路网规模扩大，服务能力和水平大幅提升，铁路运输任务不断增加，运输能力显着提升。这为促进我国经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。为建设以铁路为骨干的资源节约型、环境友好型现代交通运输体系作出了重要贡献。截至2019年底，全国铁路运营里程达到1< @3.9万公里，铁路货运量达到43.90亿吨，占社会货运总量的9.5%。近年来，铁路货运系统加强铁路货运基础设施建设，从设备更新、系统建设、人员培训等方面采取有效措施，有效提升铁路货运安全保障能力[1] . 但是，随着铁路货运量的快速增长，全社会越来越关注铁路运输服务的安全性。铁路货运面临着巨大的市场挑战。在有效提高其经济效益和社会效益的同时，要最大限度地保证货运安全。铁路运输安全备受关注。安全生产是铁路运输永恒的主题。安全是铁路运输生产最基本的要求。安全是铁路运输的重要指标。铁路运输安全管理与其自身的经济效益和运输的顺畅密切相关。我国各界对铁路安全管理工作十分重视。国家历来高度重视铁路运输安全。多次强调：“铁路必须把安全运输放在首位”，“安全必须是铁路运输永恒的主题”。经过长期实践和科学总结，“安全第一一、预防第一，

铁路运输安全管理是指在铁路运输生产过程中，维护铁路正常运行秩序，保障铁路职工生命财产安全，运输设备和货物的完整性，控制人员或人员损失的需要。可接受范围内的事物。铁路运输安全伴随生产过程而来，铁路运输生产活动的发展可能带来当前的安全问题。安全是生产的前提和保障，生产的正常有序有赖于整个系统的安全运行和管理。在铁路运输的生产过程中，安全、效率和效率是矛盾的。

2 铁路货物运输安全的意义

铁路货运是铁路运输的重要组成部分。铁路货运的安全、质量、运输效率和市场效益关系到铁路的发展、声誉和形象[2]。铁路在综合交通体系中的骨干作用不断加强，但安全是铁路运输的生命线。铁路货运安全事关铁路货运质量。会影响企业本身的生产效率和经济效益，对经济社会产生重大影响。事关人民群众生命安全和国家形象。因此，铁路运输生产必须以一丝不苟的态度和严谨务实的作风，树立安全第一、以人为本的信念，高度重视铁路货运安全管理，遵守安全生产制度，预防事故发生，确保铁路主动脉安全畅通。只有安全生产才能保障铁路运输的可持续发展，只有建立适应新时代发展要求的安全管理办法，才能形成铁路“安全第一”的理念。因此，要筑牢安全防线，树立安全工作“只有起点，没有终点”的观念，始终坚持把确保安全作为铁路工作的根本前提和基础。只有安全生产才能保障铁路运输的可持续发展，只有建立适应新时代发展要求的安全管理办法，才能形成铁路“安全第一”的理念。因此，要筑牢安全防线，树立安全工作“只有起点，没有终点”的观念，始终坚持把确保安全作为铁路工作的根本前提和基础。只有安全生产才能保障铁路运输的可持续发展，只有建立适应新时代发展要求的安全管理办法，才能形成铁路“安全第一”的理念。因此，要筑牢安全防线，树立安全工作“只有起点，没有终点”的观念，始终坚持把确保安全作为铁路工作的根本前提和基础。

为加强铁路安全管理，保障铁路运输安全畅通，保护人身安全和财产安全，国务院专门制定了《铁路安全管理条例》。行政法规要求铁路运输企业应当依照法律、行政法规和国务院铁路行业监督管理部门的规定，制定铁路运输安全管理制度，完善相关操作规程，保障铁路运输安全。铁路客货运输。新技术、新设备的大量使用，也使铁路安全风险问题更加突出。

3 铁路货物运输面临的安全风险

当前，铁路安全持续稳定面临一些复杂的风险。因此，有必要加强对铁路货物运输安全的管理和监督，建立健全安全风险管控和处置隐患。

缺乏安全意识。大多数铁路事故与没有落实基本运行制度和缺乏安全意识有关。一般与规章制度不完善、技术和业务水平无关。没有安全意识，他们就不会主动排查身边的各种隐患，造成疏忽造成灾难。部门分工、全员安全意识缺失，不利于形成统一的铁路货运安全管理体系。部分员工文化素质低，安全意识淡薄。他们还没有认识到“安全就是效益”，没有形成安全工作习惯，现场安全监督管理存在薄弱环节。一些领导安全责任意识淡薄，对安全运行规律把握不准确，片面追求进步、追求效率、追求效益等，忽视安全生产工作，弱化安全生产预防和有效监控，未能有效管理及时处理现场安全隐患。造成事故。

供应多元化。铁路货运列车运行速度大大提高，铁路运输总量不断增加，载运货物种类不断增加，对铁路货运安全提出了新的要求。随着产业结构和产品结构的调整，铁路改革使铁路货运向现代物流转变。铁路营销策略也与时俱进，从传统的专注于黑色商品到发展白色商品市场。铁路货运客源结构发生了巨大变化。对白色家电的需求正在增加。高附加值商品越来越分散、小批量。个性化的需求，定制化和多样化越来越突出。货运安全管理变得越来越复杂。这对铁路货运的安全管理提出了严峻的挑战。

高技术的融合面临着问题。铁路新技术、新设备不断引进，新技术、新设备的集成应用不到位，也给铁路运输安全管理带来诸多挑战。目前采用的铁路货运系统安全监管技术相对独立、相对分散，对现有设备的整合与集成不完善。在信息交流和交互方面，既不能系统化，也不能专业化。[3] 相关系统信息整合难，大数据分析应用系统难建立，安全风险预警无法做好。

目前，我国铁路行业应急管理分散，各部门应急整合能力有待提高。铁路运输应急预案体系不健全，应急管理体系不健全，应急管理体系有待完善。

4 化解铁路货物运输安全风险对策

4.1 加强货物安全风险管理

安全风险管理在生产经营活动中得到较大发展，安全风险管理是一项长期的系统工程。它也可以在铁路安全管理中实施。将安全风险管理理念应用于铁路安全管理全过程，引入风险防范意识，采用安全风险管理方法铁路运输安全管理，加强风险控制。铁路风险管理是对铁路安全风险的来源进行科学预测，包括对系统中有害事件的可能测度、事故发生后可能造成的危害和损失、事故发生的概率等。然后根据风险的严重程度采取相应的控制措施，构建安全风险控制体系，从而降低风险，减少损失。

在风险管理中，要做好安全风险的识别和判断，正确识别正常风险。正常风险在铁路系统中普遍存在，发生概率大、风险低、覆盖面广、事故危害小，如相关规定。系统和程序没有得到准确执行，维护工作不及时，偷工减料。正常风险源长期存在但容易被忽视。一旦条件耦合，就会构成风险后果、事故和损失。铁路货运安全管理可以在一定程度上防范高风险风险。高风险风险包括不同环节、不同岗位、不同制度不严格遵守操作规程和制度，导致事故频发。这种风险事故往往级别高、损失大、后果严重、影响范围广，是安全管理的重中之重。铁路运输中的突发风险往往具有不确定性，无法提前进行有效防御。它们一般是由天气、自然灾害和其他气候环境因素引起的。突如其来的风险很可能会造成很大的危害。在铁路货运安全管理中需要充分考虑，重视风险源的排查和消除，确保铁路运输安全。铁路系统要着力提高防范和抵御安全风险的能力，确保铁路运输安全。后果严重、影响广泛，是安全管理的重中之重。铁路运输中的突发风险往往具有不确定性，无法提前进行有效防御。它们一般是由天气、自然灾害和其他气候环境因素引起的。突如其来的风险很可能会造成很大的危害。在铁路货运安全管理中需要充分考虑，重视风险源的排查和消除，确保铁路运输安全。铁路系统要着力提高防范和抵御安全风险的能力，保障铁路运输安全。后果严重、影响广泛，是安全管理的重中之重。铁路运输中的突发风险往往具有不确定性，无法提前进行有效防御。它们一般是由天气、自然灾害和其他气候环境因素引起的。突如其来的风险很可能会造成很大的危害。在铁路货运安全管理中需要充分考虑，重视风险源的排查和消除，确保铁路运输安全。铁路系统要着力提高防范和抵御安全风险的能力，确保铁路运输安全。且无法提前进行有效防御。它们一般是由天气、自然灾害和其他气候环境因素引起的。突如其来的风险很可能会造成很大的危害。在铁路货运安全管理中需要充分考虑，重视风险源的排查和消除，确保铁路运输安全。铁路系统要着力提高防范和抵御安全风险的能力，确保铁路运输安全。且无法提前进行有效防御。它们一般是由天气、自然灾害和其他气候环境因素引起的。突如其来的风险很可能会造成很大的危害。在铁路货运安全管理中需要充分考虑，重视风险源的排查和消除，确保铁路运输安全。铁路系统要着力提高防范和抵御安全风险的能力，确保铁路运输安全。

4.2 明确铁路安全风险等级并采取相应措施

明确铁路安全风险等级。铁路安全风险等级分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低安全风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。不同级别风险的后果轻重不一，应注意建立安全风险数据库，对危害的名称、类别、级别、描述和程度、控制岗位、控制部门、控制措施等进行详细说明。应该澄清。

在明确铁路安全风险等级的基础上，采取有效措施管控安全风险，将安全风险管控措施纳入安全岗位职责，完善安全风险专业制度管控职责，实现安全风险差异化动态管理。实施安全风险源头控制，提高识别和判断安全风险的能力。优化安全工作思路，加强关键环节管控，实施安全管理标准化、现场作业标准化、检查整治常态化，强化应急管理。

4.3 货运安全风险全链条管理

铁路是大联合动力，安全生产是一项系统工程。要构建铁路货运全链条安全风险管理体系，对铁路货运安全风险进行全链条、全过程管理。开展全员安全知识培训，将安全理念融入生产各个环节，形成安全生产文化。精心优化各项生产措施和计划，以高度的责任感和紧迫感把握铁路货运全链条的每一项任务，增强危机感和责任感，整合资源，形成合力，进行闭环管理，强化决策——制定动力，抓落实，从根本上消除铁路货运安全的各种隐患，确保铁路运输安全稳定运行。安全生产人人有责，全员参与安全管理。“一个人检查一个人的安全，每个人检查安全就像一座山。” 这将使铁路货运行业系统形成命运共同体，共同防范安全风险。安全生产有赖于每一位员工。铁路货运安全需要团队合作，实现整体联动、协同运作。全员参战，凝聚各方力量。大家高度重视安全生产，树立牢固的安全意识。做好自己的部分安全工作，还要注意团队合作。全体员工要把铁路安全意识融入心中，强化安全生产红线意识和底线思维，使员工尊重制度、遵纪守法、热爱本职工作，在实际工作中严格遵守安全生产相关规定，确保安全生产。实施安全教育培训，将危机和风险意识内化到全体员工的日常行为中，形成良好的安全文化氛围。全体员工加强安全生产法律法规及相关知识的学习，增强安全生产法律意识，提高安全理论知识水平，在安全管理上创新突破。同时，加强宣传，加强媒体沟通，加强正面引导，积极营造良好舆论氛围，

4.4 建立完善的应急管理体系

铁路安全生产工作极其复杂。要坚持问题导向，增强危险意识，防患于未然，大力推进应急管理体系和能力现代化，全面提高铁路应急管理水平。充分分析研究铁路系统共享信息，研判安全风险，挖掘重点领域和关键环节，明确风险点，预警安全风险，从源头上防范化解重大安全风险，积极规避、降低和消除安全隐患铁路运输安全管理，消除生产安全事故隐患，将安全风险降到最低。铁路运输企业应当建立健全货物运输事故应急预案和应急演练制度。不同层级和有关部门的计划要相互衔接。定期举行现场处置预案应急演练。演练结束后，要及时总结评价，查漏补缺，不断提高应急准备水平。形成强大的应急响应力量。推进铁路货运安全生产标准化，实现安全管理、规章制度、作业环境、作业行为、设备设施标准化，建立铁路应急响应机制。不同层级和有关部门的计划要相互衔接。定期举行现场处置预案应急演练。演练结束后，要及时总结评价，查漏补缺，不断提高应急准备水平。形成强大的应急响应力量。推进铁路货运安全生产标准化，实现安全管理、规章制度、作业环境、作业行为、设备设施标准化，建立铁路应急响应机制。不同层级和有关部门的计划要相互衔接。定期举行现场处置预案应急演练。演练结束后，要及时总结评价，查漏补缺，不断提高应急准备水平。形成强大的应急响应力量。推进铁路货运安全生产标准化，实现安全管理、规章制度、作业环境、作业行为、设备设施标准化，建立铁路应急响应机制。

4.5 用新技术推动信息化

科技在保障铁路货运安全方面发挥越来越大的作用

更重要的是，它可以减少货运事故的发生频率，提高铁路货运的经济效益和社会效益，实现铁路货运安全的目标。铁路货运安全技术保障体系建设十分重要，大力采用新技术、新设备已成为保障铁路货运安全的当务之急[4]。利用物联网、大数据、区块链、云计算、移动互联网、智能感知等现代技术，建立集监控、监控、管理为一体的网络智能安全监控平台，建立基于大规模的信息共享机制。数据 有效提升管理效率和水平，高效实现人防的有机结合，加强物防、技防，提高铁路运输安全管理水平。货运企业应建立铁路货物运输安全管理信息平台，与铁路监管部门相关信息系统共享数据，整合各类应用系统，形成强大的货检站运营，全面、动态、全方位、立体监控管理信息平台[5]。提高企业安全管理和政府监管能力，加强双方协同管理，逐步实现铁路货物运输全程跟踪、实时查询，及时了解运输状况。实现监管智能网络共享，

5 结论

铁路运输的安全畅通是实现铁路高质量发展的前提和基础。安全稳定是铁路企业发展的命运，是生命财产安全的保障。承担交通强国、铁路领先的历史使命，构建可靠的安全保障体系，建立安全生产长效机制，保障铁路货运安全稳定，才能实现铁路的可持续发展。保障工业，更好地发挥铁路作为国民经济大动脉的作用和对经济的贡献。社会的持续健康发展提供了可靠的交通安全保障。

参考：

[1]温克学. 铁路货运安全技术管理优化策略研究[J]. 铁路货运, 2018, 36 (10）.

[2] 冯子健．基于BP神经网络的铁路货运安全风险评估研究[J]．中国安全科学学报，2018 (6）.

[3] 李仁达．铁路运输安全管理与货运管理制度的思考[J]. 建筑材料与装饰，2017 (5）.

[4] 斌仁祥．铁路运输安全管理概论[M]．成都：西南交通大学出版社，2002.

[5]姜辉，王华为，于秉春. 铁路货运安全检查监控管理平台总体方案研究[C]. 中国智能交通年会，2016.

【基金项目】本文为广州市哲学社会科学规划2019年项目（项目编号：2019GZGJ257）科研成果之一；广州铁路职业技术学院新引进人才科研启动项目（项目编号：GTXYR1702） 科研成果之一。

[作者简介] 李政（1977—），男，湖南邵阳人，广州铁路职业技术学院副教授，研究方向：物流管理、职业教育。